聚焦两会特刊：优秀提案摘要

原标题：建设“大庆最美旅游公路”

　　市民声音

　　市民张东京说：“如今很多城市建有旅游公路，成为市民‘打卡地’。这几年大庆旅游业发展迅速，周边也有很多适合周末自驾游的景区。作为一名自驾游爱好者，希望大庆也能有成熟的公路旅游线路。”

　　提案者：焦剑秋、许小霞

　　近年来，自驾出行催生了公路游蓬勃兴起，公路从传统旅游外围配套设施变成自驾游吸引主体，比如新疆独库公路、张家口草原天路、黑龙江亚雪公路等，这些风光秀丽的公路已成为自驾游旅客出行向往之地。

　　大庆也有这样的旅游资源。横贯我市南北，全长282公里，途经林甸、杜尔伯特、肇源的林肇公路就具备开发建设旅游公路的良好条件：地形地貌丰富，有水、草、林、沙、田、湿地等多种起伏错落的自然生态;历史文化丰富，沿途为多民族聚集区，历史遗存众多;现实基础较好，路况完整，沿途旅游项目成熟，大庆人休闲游聚集地之一;物产丰富，可满足游客多样化需求。

　　沿林肇公路规划建设“大庆最美公路”和旅游大通道，是撬动我市旅游业发展和城乡协调发展的关键工程。为此建议：

　　搭建工作班子，做好开发规划

　　组建工作团队，开展可行性研究，打破行政区划，进行总体规划;邀请我市摄影家协会、户外俱乐部、骑行俱乐部、帆板赛艇俱乐部和苗木花卉商会等相关人士，参与沿途视野景观的规划设计;在公路沿途及其支线合理布设服务区、观景台、自驾车旅居车营地等设施，对农舍民居加以装饰利用，发挥游客集散、餐饮住宿、风景观赏、休闲游憩等服务功能。

　　加强对上沟通，争取政策支持

　　贯彻落实交通运输部《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，申建国家旅游公路示范工程;以哈尔滨至肇源高速公路建设为契机，把“大庆最美公路”建设作为“哈大一体化规划”的节点工程，争取国家和省专项政策支持;承办省旅游产业发展大会，推介旅游发展规划和特色旅游项目。

　　拓宽融资渠道，吸引多方参与

　　市政府负责“大庆最美公路”旅游主通道和重要节点项目建设，沿途县乡负责沿途景观和支线的规划建设。创新资金筹集方式，拓宽资金来源渠道，通过PPP模式，鼓励社会资本参与“大庆最美公路”节点项目建设。

　　发展观光农业，推进文体旅融合

　　将水源保护、草原改良、森林抚育、农业种植、荒漠治理、中草药开发与旅游景观有机结合，打造观光农业。选择公路某一路段或支线，铺设自行车专用赛道和骑行环线，吸引省内外骑行爱好者。在公路沿途湖面建设帆船、赛艇比赛训练场地，鼓励赛马经营业主在林肇公路沿途经营赛马场，举办书画大赛等。

 

原标题：创建“党建+”业委会管理模式

　　市民声音

　　市民周翠莹说：“我所居住的小区虽然成立了业主委员会，可作为小区居民，对业主委员会成员根本不了解，也未见业主委员会发挥相应作用。希望相关部门能够加强对业主委员会的正确引导，提升业主委员会的治理效能。”

　　提案者：王帆

　　目前，大庆市区内有住宅小区524个，已备案业主委员会108个，其中任期内正常运行的58个，而能积极履行职责，有效发挥作用的不足50%;业委会成员普遍以退休人员、无固定工作人员为主，共336人，其中党员91人，占比27.08%。

　　如何发挥业主委员会在居民自治中的作用，化解基层矛盾，提高服务质量，推动社会治理的重心向基层下移，打通“最后一公里”，就要以党建为引领，加强党组织建设，发挥党员模范作用，提升业委会治理效能。建议如下：

　　提升参与热情，着力打造“红色物业”

　　由街道办事处牵头负总责，探索建立“党建+”业委会治理模式，把业主委员会管理纳入社区党的建设内容，在业主委员会中，成立党组织，推进共建共治和业主自治，支持业主委员会依法行使职权。充分发挥党员的先锋模范作用，倡导一个党员一面旗帜，点亮党建名片活动;借鉴武汉、齐齐哈尔等城市的先进经验，着力打造“红色物业”、“红色业委会”。

　　提升责任意识，着力打造联

　　动机制推动业主委员会党组织与社区党组织联动。社区党委吸纳业主委员会、物业服务企业中的党员代表担任兼职委员，定期召开物业管理专题例会，协商解决存在的困难和问题;推动业主委员会党组织与社区议事机构联动。动员业主委员会党员参选小区议事代表，强化党组织在业主委员会中的引领作用，对小区议事活动审核把关。

　　提升领导地位，着力打造共

　　治思维明确业主委员会党组织职责，为党组织开展工作提供指引。规范物业企业行为，依约交纳物业管理服务费，积极参与小区共建共治共享活动;积极动员业主委员会中的党员和小区居民中的党员共同参与社区治理;实行民主事项党组织先议、重大决策党组织预审制度，对制定和落实管理制度全程把关;引导业主树立正确的物业服务消费理念，促进物业管理行业健康发展。

　　提升创新思维，着力打造精准服务

　　推动党员、积极分子树立互联网思维，充分利用网络优势，做好业主委员会各项工作。业主身份确认、线上会议、合理化建议、表决、退出、党建等工作，均可以网上操作，畅通表达渠道，提供精准服务，营造基层民主协商和居民参与自治的良好氛围，努力增强群众的安全感、幸福感，共建和谐家园。