履职为民谱新篇 市人大常委会2019年工作综述

　　听取审议政府和“两院”专项工作报告14项，开展视察和执法检查8项、专项审查3项、专题调研23项，提出审议意见78条，依法任免国家机关工作人员127人次……一项项依法履职活动折射出市人大常委会求真务实的工作作风，留下了市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

　　2019年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，紧紧围绕全市中心工作，依法履行职责，较好完成了全年工作任务。

　　着力助推高质量发展

　　一年来，市人大常委会紧紧围绕市委关于经济工作的总体部署，积极支持和服务改革发展，促进经济发展重大政策、重要举措、重点项目落地生效。

　　围绕实体经济发展，听取审议国民经济和社会发展计划上半年执行、金融支持实体经济发展、发展全域旅游等工作情况报告，建议进一步夯实产业基础、强化要素支撑、抓紧重点项目建设、提高项目落地率和产出率;创新金融服务体系、强化金融供给、拓宽融资渠道，努力解决好中小微企业融资难、融资贵问题;进一步摸清“家底”、落实各类国有资产管理的主体责任，着力管好用好国有资产;大力发展旅游新业态和特色旅游、加快推进产业跨界融合，提升全域旅游发展水平。围绕乡村振兴，视察乡村振兴战略实施情况，建议进一步明确乡村振兴的目标任务、方法路径和工作重点。围绕优化营商环境开展调研，建议健全政企沟通机制、加强工作协同联动、持久有效改进服务，促进“打造东北地区营商环境最优城市”。围绕财政预算执行，听取审议2018年财政决算及审计工作、2019年上半年预算执行情况的报告，建议全面实施预算绩效管理、拓展审计监督深度和广度、切实抓好问题整改落实，专项审查10个部门的预决算，对发现的6个方面23个问题提出了具体整改建议。

　　着力推动补齐民生短板

　　一年来，市人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，积极推动落实和办好民生实事，促进解决人民群众关注的热点难点问题，让百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　听取审议全市脱贫攻坚工作情况的报告，建议夯实脱贫产业基础、建立脱贫长效机制;听取审议2018年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，建议加强城乡统筹、补齐基础设施短板、严格落实管治责任;听取审议教师队伍建设工作情况的报告，建议建立教师定期补充机制、完善教师激励办法、强化师德师风建设;听取审议医疗卫生体制改革情况的报告，建议健全分级诊疗体系、完善全民医保制度，推进医改纵深发展;听取审议开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告，建议深入摸排线索、强化协同作战、注重打伞破网，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展;听取审议最低生活保障工作情况的报告，建议完善救助政策、推进信息共享、强化服务能力。

　　着力推进法治大庆建设

　　一年来，市人大常委会注重强化法治理念、法治思维，支持和督促“一府一委两院”依法行使职权，推动加快建设法治大庆。

　　组织开展安全生产法、税收征管法、城乡规划法、草原法和省实施民族区域自治法办法执法检查，针对检查中发现的安全责任落实不够到位、综合治税机制不够完善、规划体系不够健全、油区草原破坏严重、民族地区经济发展不够平衡等问题，提出整改建议，加强对落实整改情况的监督检查，促进依法行政。围绕监察体制改革和监察法实施情况开展专题调研，建议强化案件查处、健全监察机制、抓好队伍建设。听取审议市法院审判监督管理工作情况的报告，建议完善审判监督机制、提升案件办理质量、加强法官队伍建设。督促落实深化司法体制改革审议意见和《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，推动进一步巩固司法改革成果、提高司法质量和效率，增强司法公信力。

　　着力提高地方立法质量

　　一年来，市人大常委会坚持立法与深化改革、加快发展、改善民生、完善治理相统一，着力提升立法质量，发挥立法引领和推动作用。

　　2019年6月1日起施行的《露天市场管理条例》，采取“小切口”立法，通过创设公益属性、政府主导、统一规划等制度，促进解决了群众反映强烈的露天市场乱收费、堵塞交通、噪音扰民和买菜难、买菜贵等问题，受到社会各界和群众的好评。正在制定《机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》，对政府监管职责、污染监督抽测、检验机构行为、信息登记等方面进行了科学规范，将进一步推动我市加强排气污染防治工作。依法审查市政府及其相关部门报送备案的规范性文件17件。

　　着力发挥代表主体作用

　　一年来，市人大常委会充分发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，使代表工作更接地气、更富成效。

　　加强代表与人民群众的联系，全年共联系人民群众1541人次，征集到意见建议581条，315条得到落实。组织代表开展集中视察和专题调研，形成了27篇专题调研和视察报告;344名人大代表受邀列席市人大常委会会议、参加“三查(察)”和参加省人大及市里有关部门组织的座谈、征求意见等相关活动;15名人大代表被聘任财政预算审查监督联络员。

　　强化代表履职服务管理，全年培训代表260余人次，转交代表建议241件，确定重点督办建议6件，通过召开代表建议交办会、各专门委员会督办及代表建议满意度测评等形式，提高办理质量和实效，代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

　　着力加强自身建设

　　一年来，市人大常委会立足新时代新形势新要求，突出政治统领，增强履职本领，建立健全制度，持续转变作风，着力提升工作水平。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握总要求和目标任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，紧密联系人大工作实际，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　对已有的工作制度进行了修改和完善，并建立完善了预算审查、审计整改等方面的工作制度3项，促进了人大常委会各项工作的制度化、规范化。开展法制讲座和业务培训8次，增强了依法履职的能力。

　　贯彻落实全面从严治党要求，严格执行党章党规和中央八项规定及实施细则。持续加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步增强了人大干部队伍的凝集力和战斗力。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记嘱托，忠诚履职，奋发有为，谱写新时代人大发展新篇章。