成立工会筹备组，提出建会申请报请上级工会批准。

宣传动员，发展工会会员。

新成立的工会组织向本单位同级党组织报告，向上一级工会请示召开工会会员（代表）大会。

召开会员（代表）大会选举工会委员会委员和经费审查委员会委员，推选女职工委员，主席、副主席由会员(代表)大会等额选举或者差额选举产生，并应当从新当选的工会委员会委员中产生。

选举结果报上一级工会批准。

基层工会接到上一级工会委员会的批复后，及时办理工会委员会的牌子、工会印章，并赴所在区总工会办理工会法人资格证。

持建会批复及工会法人资格证、工会印章、财务专用章、法人名章，按就近就便原则，赴银行办理开户，开设工会账户。

填写基层工会财务情况表报送至所在区总工会或市总工会财务部，市总工会财务部将数据录入平台后进行经费返拨。